(網(wǎng)經(jīng)社訊)為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在北京等22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2018〕93號(hào)）精神，有力有序有效推進(jìn)中國(guó)（珠海）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱珠海綜試區(qū)）建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)形成全面開放新格局為目標(biāo)，依托珠海區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和珠澳合作優(yōu)勢(shì)，積極借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，探索“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新模式，構(gòu)建具有珠海元素的跨境電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)體系和運(yùn)行機(jī)制，打造中國(guó)與葡語系及拉美地區(qū)國(guó)家跨境電子商務(wù)合作平臺(tái)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，增強(qiáng)珠海外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)珠海和全省開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，在物流、倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)等方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、精簡(jiǎn)審批，完善通關(guān)一體化、信息共享等配套政策。推進(jìn)包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新，推動(dòng)跨境電子商務(wù)由“自主發(fā)展”向“規(guī)范發(fā)展”提升。發(fā)揮中國(guó)（廣東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)橫琴片區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚，推動(dòng)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。制定珠海綜試區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，著力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）方面先行先試，提升跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）發(fā)展水平，促進(jìn)跨境電子商務(wù)出口與進(jìn)口平衡發(fā)展，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)各類業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。
堅(jiān)持開放合作。依托國(guó)家“一帶一路”倡議和自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，結(jié)合珠海城市特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展條件，深入推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)各種要素有序自由流動(dòng)和資源高效配置，探索形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，提升跨境電子商務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)，構(gòu)建全面開放新格局。
堅(jiān)持循序漸進(jìn)。促進(jìn)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，在發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中破解難題。適時(shí)調(diào)整，逐步推廣，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平、公正、透明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)跨境電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
經(jīng)過3年的建設(shè)，在跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，形成可復(fù)制推廣的新經(jīng)驗(yàn)、新做法。通過跨境電子商務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，跨境電子商務(wù)交易額和增速位居全省前列。力爭(zhēng)建成粵港澳大灣區(qū)跨境電子商務(wù)重要一極、輻射粵西地區(qū)的跨境電子商務(wù)服務(wù)基地、中國(guó)與葡語系國(guó)家及拉美地區(qū)國(guó)家跨境電子商務(wù)合作平臺(tái)。
二、主要建設(shè)任務(wù)
（一）加快線上線下“兩平臺(tái)”建設(shè)。
1．完善公共服務(wù)平臺(tái)功能。依托珠海電子口岸，在現(xiàn)有珠?？缇畴娮由虅?wù)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱公共服務(wù)平臺(tái)）和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的基礎(chǔ)上，建設(shè)跨境電子商務(wù)B2B通關(guān)便利化機(jī)制、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)、信息共享平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析中心等。按照“一點(diǎn)接入”原則，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程，保障海關(guān)、外匯、稅務(wù)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門間數(shù)據(jù)互通和信息共享。鏈接跨境電子商務(wù)金融、物流等市場(chǎng)服務(wù)，收集整理數(shù)據(jù)，供監(jiān)管、服務(wù)部門和企業(yè)使用。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，推動(dòng)海關(guān)對(duì)“單一窗口”開放申報(bào)接口、企業(yè)備案和信用等級(jí)查詢接口、認(rèn)證認(rèn)可系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口等；外匯管理部門探索建立名錄登記、分類管理信息與“單一窗口”數(shù)據(jù)共享機(jī)制；稅務(wù)部門對(duì)“單一窗口”開放出口退稅申報(bào)數(shù)據(jù)接口。按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善個(gè)人身份信息核查庫(kù)。
2．發(fā)揮跨境電子商務(wù)園區(qū)作用。完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定辦法，布局“分工合作、功能完善”的線下跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突出珠港澳合作優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)橫琴新區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)和廣豐物流園等現(xiàn)有跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮珠海海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和物流園區(qū)的作用，完善服務(wù)機(jī)制，聚集經(jīng)營(yíng)主體，探索新模式，推動(dòng)跨境電子商務(wù)規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化發(fā)展。發(fā)揮港珠澳大橋的帶動(dòng)作用，推動(dòng)珠港澳物流合作園、空港物流園、斗門港擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，大力開展珠港澳陸空聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，以跨境物流帶動(dòng)跨境電子商務(wù)。依托中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)橫琴片區(qū)、珠海保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)等，打造珠港澳跨境電子商務(wù)區(qū)域合作載體。依托中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)橫琴片區(qū)、高欄港綜合保稅區(qū)，打通與葡語系和拉美地區(qū)國(guó)家的物流通道，搭建與葡語系和拉美地區(qū)國(guó)家的跨境電子商務(wù)合作平臺(tái)。各園區(qū)發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“一區(qū)多園”線下綜合支撐平臺(tái)。
（二）建立促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制。
1．構(gòu)建信息共享體系。依托珠海跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái)，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。
2．建立金融服務(wù)體系。提升跨境電子商務(wù)金融服務(wù)水平，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)開展金融服務(wù)創(chuàng)新。依托橫琴新區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)和廣豐物流園等跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，為跨境電子商務(wù)提供支付結(jié)算、融資、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。鼓勵(lì)開展訂單融資、倉(cāng)單質(zhì)押、保險(xiǎn)理財(cái)、賬期墊資等一站式跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈金融服務(wù)。支持中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)合作，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)、資信評(píng)估和海外倉(cāng)業(yè)務(wù)金融服務(wù)。推進(jìn)跨境電子商務(wù)外匯支付試點(diǎn)，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。
3．完善智慧物流體系。擇優(yōu)引進(jìn)一批大型物流企業(yè)，大力培育一批本地物流企業(yè)，鼓勵(lì)應(yīng)用智能技術(shù)和裝備，共同為跨境電子商務(wù)提供智能化物流服務(wù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)以互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)的商業(yè)模式為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供外貿(mào)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，為廣大制造企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)提供一站式綜合物流服務(wù)。推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快珠港澳物流合作園、洪灣通關(guān)綜合服務(wù)中心、空港物流園、斗門港擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，提供具有報(bào)關(guān)、過境甩掛、跨境電子商務(wù)、國(guó)際快件、倉(cāng)儲(chǔ)分撥、打板等功能的跨境物流供應(yīng)鏈服務(wù)，打造輻射粵西地區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)物流分撥中心和珠港澳跨境電子商務(wù)貨物集散地。開展共同配送、倉(cāng)配一體、集拼分送、雙店雙倉(cāng)等創(chuàng)新物流模式，提供國(guó)內(nèi)國(guó)際一體化跨境電子商務(wù)物流解決方案。將智慧物流納入珠海智慧城市建設(shè)范疇，依托珠海智慧城市資源、跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、物流公共信息服務(wù)平臺(tái)等推動(dòng)物流信息化建設(shè)。鼓勵(lì)物流快遞企業(yè)申辦國(guó)際快遞經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，完善快件中心運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極承接跨境電子商務(wù)物流業(yè)務(wù)。
4．建設(shè)信用保障體系。開展事前事中事后協(xié)同監(jiān)管，收集跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)的信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善公共服務(wù)平臺(tái)查詢接口，提供信用記錄或信用綜合評(píng)價(jià)查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電子商務(wù)信息分類監(jiān)管、部門共享、有序公開。落實(shí)關(guān)檢業(yè)務(wù)改革最新要求，推進(jìn)設(shè)立跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家監(jiān)測(cè)中心分中心。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)通過引入合格評(píng)定機(jī)制，建立和完善內(nèi)部管理體系，增強(qiáng)自身的質(zhì)量管控能力。
5．建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。依托珠海電子口岸建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計(jì)、分析和共享，提高線上數(shù)據(jù)整合分析能力。探索跨境電子商務(wù)B2B出口統(tǒng)計(jì)方法，確立B2B訂單、物流單、支付單三單對(duì)碰模式，在《海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》合同協(xié)議號(hào)字段中增加特定標(biāo)識(shí)“DS/合同號(hào)”，以區(qū)分傳統(tǒng)一般貿(mào)易出口，開展以樣本抽取、企業(yè)直報(bào)、企業(yè)調(diào)查為主的統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作，探索制訂跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
6．建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置機(jī)制，有效防控珠海綜試區(qū)非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，基于“單一窗口”平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期對(duì)各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措進(jìn)行專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控分析，有效控制試點(diǎn)試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司在國(guó)別、行業(yè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
三、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措
（一）打造珠港澳跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)揮珠海陸路連接港澳的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建珠港澳跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展新格局。把握港珠澳大橋通車的歷史性機(jī)遇，加強(qiáng)與香港、澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)合作，以珠港澳陸空聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，發(fā)展珠港澳跨境物流，以跨境物流帶動(dòng)跨境電子商務(wù)。深化珠海與港澳在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的合作，促進(jìn)珠海橫琴新區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)、廣豐物流等跨境電子商務(wù)園區(qū)集聚資源，推動(dòng)建成覆蓋珠海、服務(wù)港澳的跨境電子商務(wù)綜合園區(qū)。加快推進(jìn)珠港澳物流合作園、空港物流園、珠海高欄港綜合保稅區(qū)、斗門港改擴(kuò)建等重點(diǎn)在建項(xiàng)目，為跨境物流提供充分的配套服務(wù)。提高跨境電子商務(wù)園區(qū)管理信息化水平，完善跨境電子商務(wù)園區(qū)配套智能卡口系統(tǒng)建設(shè)，為海關(guān)實(shí)施“跨境一鎖”“跨境快速通關(guān)”等通關(guān)便利化模式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地往來港澳國(guó)際機(jī)場(chǎng)的進(jìn)出口貨物無障礙快速通關(guān)。支持港珠澳大橋珠?？诎渡杲ㄟM(jìn)境水生動(dòng)物、進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)口水果、進(jìn)口肉類指定口岸，建設(shè)配套查驗(yàn)場(chǎng)所。支持珠海電子口岸與香港“香港-珠海貿(mào)易便利電子平臺(tái)”開展合作。
（二）打造中國(guó)與葡語系及拉美地區(qū)國(guó)家跨境電子商務(wù)合作平臺(tái)。發(fā)揮中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)橫琴片區(qū)在旅游休閑健康、商務(wù)金融、文化科教和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，在珠海橫琴新區(qū)、珠海保稅區(qū)開展“線下展示+線上交易”等業(yè)務(wù)，試點(diǎn)線上“保稅展示+交易”的業(yè)務(wù)模式。聯(lián)合澳門“牽手”葡語系及拉美地區(qū)國(guó)家，探索跨境電子商務(wù)區(qū)域合作機(jī)制。以橫琴中拉經(jīng)貿(mào)合作園為載體，建設(shè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)口商品展示、銷售采購(gòu)中心和海外倉(cāng)。利用承辦“中國(guó)-拉美企業(yè)家高峰會(huì)”等契機(jī)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織作用，加強(qiáng)與境外知名企業(yè)的合作交流，有針對(duì)性地組織開展跨境電子商務(wù)對(duì)外合作活動(dòng)。
（三）推動(dòng)品牌企業(yè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。加快培育企業(yè)主體，集聚一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，培育一批本土跨境電子商務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)珠海品牌企業(yè)通過跨境電子商務(wù)拓展國(guó)際市場(chǎng)，培育自主互聯(lián)網(wǎng)品牌，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口和產(chǎn)值同步增長(zhǎng)。舉辦各類專場(chǎng)培訓(xùn)、對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，幫助企業(yè)提升品牌價(jià)值。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)等通過跨境電子商務(wù)融入境外銷售渠道，布局建設(shè)海外倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)本地銷售、本地配送，融入境外零售體系，多渠道拓展海外小額采購(gòu)批量訂單。支持企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)集配、O2O展示、退貨維修等相關(guān)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)集成優(yōu)質(zhì)外貿(mào)服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供海外分銷、訂單處理、代理報(bào)關(guān)、物流和金融服務(wù)。
（四）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
1．創(chuàng)新通關(guān)便利化模式。整合通關(guān)環(huán)節(jié)，落實(shí)“查檢合一”，為跨境電子商務(wù)提供全年無休日服務(wù)。加強(qiáng)通關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，研究推行涵蓋企業(yè)備案、申報(bào)、征稅、查驗(yàn)、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等各個(gè)環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無紙化作業(yè)，探索適應(yīng)B2B交易的電子信息向海關(guān)傳輸、申報(bào)的方式。在港珠澳大橋口岸等陸路口岸推行跨境快速通關(guān)模式，允許轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品采用直接轉(zhuǎn)關(guān)方式。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)出口通關(guān)模式，對(duì)符合條件的商品實(shí)行“簡(jiǎn)化申報(bào)、清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”。根據(jù)跨境電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅業(yè)務(wù)發(fā)展需要，創(chuàng)新網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口賬冊(cè)管理，適時(shí)推廣運(yùn)用全國(guó)統(tǒng)一的金關(guān)二期網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口賬冊(cè)。實(shí)施便利化流轉(zhuǎn)措施，探索網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品和進(jìn)境保稅貨物在滿足監(jiān)管的條件下互轉(zhuǎn)，允許網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品在一定條件下進(jìn)行區(qū)域（中心）間流轉(zhuǎn)。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化，實(shí)現(xiàn)“出口直放、進(jìn)口直通”。
2．創(chuàng)新稅收征管模式。推行“跨境電子商務(wù)出口退稅無紙化管理試點(diǎn)”，提供便利化措施。積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的備案、審核出口退（免）稅業(yè)務(wù)無紙化試點(diǎn)工作；落實(shí)對(duì)珠海綜試區(qū)跨境電子商務(wù)企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，符合條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策；推進(jìn)“財(cái)稅庫(kù)銀”橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)票據(jù)電子化及協(xié)同辦公，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)月度多次退稅。
3．創(chuàng)新外匯監(jiān)管制度。支持第三方支付機(jī)構(gòu)參與跨境外匯支付試點(diǎn)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與電子商務(wù)交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)企業(yè)辦理跨境外匯支付和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。在確保交易真實(shí)合法以及風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，允許在公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“三單合一”的個(gè)人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者或個(gè)體工商戶自行收匯，支持個(gè)人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者或個(gè)體工商戶在公共服務(wù)平臺(tái)備案后開立外匯結(jié)算賬戶，個(gè)人外匯結(jié)算賬戶收結(jié)匯不占用個(gè)人5萬美元的年度便利化額度。擴(kuò)大第三方支付機(jī)構(gòu)跨境支付業(yè)務(wù)范圍，涵蓋跨境電子商務(wù)進(jìn)口和出口以及B2B、B2C交易形態(tài)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)合作，為信用等級(jí)較高的經(jīng)營(yíng)主體提供“賬期”貨款貼現(xiàn)服務(wù)。支持跨境電子商務(wù)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，支持金融機(jī)構(gòu)開展跨境電子商務(wù)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。
4．創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管制度。完善市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)經(jīng)營(yíng)、銷售進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)零售及其倉(cāng)庫(kù)有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等項(xiàng)目的監(jiān)督管理。在符合條件的區(qū)域，打造跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)從原產(chǎn)地到消費(fèi)者的無縫監(jiān)管。對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面法律法規(guī)的培訓(xùn)。研究建立跨境電子商務(wù)消費(fèi)維權(quán)糾紛解決機(jī)制。加大對(duì)侵權(quán)行為的處罰力度。
5．建設(shè)人才培養(yǎng)體系。健全跨境電子商務(wù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)政府與院校、商協(xié)會(huì)、企業(yè)人才培養(yǎng)合作，建設(shè)跨境電子商務(wù)培訓(xùn)基地。支持建設(shè)跨境電子商務(wù)人才孵化基地，開展應(yīng)用型人才系統(tǒng)培訓(xùn)。
6．制定產(chǎn)業(yè)扶持政策。制定支持珠海綜試區(qū)建設(shè)、物流發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)政策，加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)的政策引導(dǎo),支持跨境電子商務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)、綜合園區(qū)、配套服務(wù)體系、海外倉(cāng)等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)珠海市出臺(tái)跨境電子商務(wù)發(fā)展配套政策。
四、組織實(shí)施
省政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)珠海綜試區(qū)建設(shè)工作。珠海市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織，健全機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)珠海綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。省各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把珠海綜試區(qū)建設(shè)好、管理好，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
廣東省人民政府
2018年11月23日（編選：電子商務(wù)研究中心）
